Alman Bild gazetesinin haberine göre, Rusya'nın Abu Dabi görüşmelerinde hazırladığı gayriresmi teklif, Finlandiya'nın NATO'dan ayrılmasını öne sürüldü. Teklif, Ukrayna'daki savaşın sona erdirilmesinin yanı sıra Avrupa'da yeni bir güvenlik düzeni oluşturulmasını öngörüyor. Teklifte, Estonya, Letonya ve Litvanya'dan NATO askeri üslerinin kurulmasını yasaklaması ve Finlandiya'dan NATO üyeliğinden ayrılarak önceki statüsüne dönmesi talep ediliyor. Ayrıca, Ukrayna'dan kalıcı olarak tarafsız kalınması, askeri blokların dışında yer alması ve NATO'ya katılmaması isteniyor.
Rusya'nın planında, Ukrayna'nın Donetsk ve Luhansk bölgelerindeki topraklardan vazgeçmesi, Karadeniz'deki Odessa ve Mikolayiv limanlarının askerden arındırılması ve deniz üssü olarak kullanılmaması öngörülüyor. Ayrıca, Karadeniz ve Baltık Denizi'nde serbest deniz ulaşımının güvence altına alınması teklif ediliyor. Rusya'nın Belarus'ta konuşlandırdığı nükleer silahları geri çekmeyi ve bu ülkeye orta menzilli füze yerleştirmemesini teklif ediyor.
Moldova'nın geleceğine ilişkin düzenlemelerde, ana toprakları, ayrılıkçı Transdinyester bölgesi ve Gagavuzya'dan oluşan federal bir cumhuriyet kurulması öngörülüyor. Moldova'nın AB'ye katılması halinde, Transdinyester ve Gagavuzya'ya bağımsızlık referandumu düzenleme hakkı verilmesi de teklifin maddeleri arasında yer alıyor.
